為貫徹(che)落實省(sheng)(sheng)(sheng)委經濟工作會議精(jing)神，繼續做好“六穩”、“六保”工作，加(jia)快推動(dong)全省(sheng)(sheng)(sheng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)，根據《安(an)徽(hui)(hui)省(sheng)(sheng)(sheng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工程(cheng)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法》（省(sheng)(sheng)(sheng)政府令第301號）、《住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)部辦(ban)(ban)公廳(ting)關(guan)于(yu)支持(chi)民營建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)通(tong)知(zhi)》（建(jian)(jian)辦(ban)(ban)市〔2019〕8號）等法規文(wen)件精(jing)神，我廳(ting)起草了《關(guan)于(yu)切(qie)實加(jia)強全省(sheng)(sheng)(sheng)房屋(wu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和(he)市政基(ji)礎設(she)施工程(cheng)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活動(dong)管(guan)理(li)的(de)通(tong)知(zhi)（征求意見(jian)稿）》，現(xian)公開征求意見(jian)。請于(yu)2022年3月25日前(qian)將意見(jian)反饋(kui)至安(an)徽(hui)(hui)省(sheng)(sheng)(sheng)住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)廳(ting)。
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附件：關于切實加(jia)強全(quan)省(sheng)房屋建筑和(he)市政基礎設(she)施工程招標投(tou)標活動管理的通知（征求(qiu)意見稿）
2022年2月(yue)21日
關(guan)于切實加強全省(sheng)房屋建筑和市政基礎
設施工程招標(biao)投標(biao)活(huo)動(dong)管理(li)的通(tong)知(zhi)
（征求意見稿）
為(wei)貫徹(che)落實(shi)省委經濟工(gong)作會議精神，繼續做(zuo)好“六穩”、“六保”工(gong)作，加(jia)快(kuai)推動(dong)全省建(jian)筑業高(gao)質(zhi)量發(fa)展，根據《安徽省建(jian)筑工(gong)程(cheng)(cheng)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)管(guan)理(li)辦(ban)法》（省政府令(ling)第301號）、《住房和城鄉建(jian)設(she)部辦(ban)公廳(ting)關于支持民(min)營建(jian)筑企業發(fa)展的通知》（建(jian)辦(ban)市〔2019〕8號）等法規文件精神，現(xian)就切實(shi)加(jia)強全省房屋建(jian)筑和市政基礎(chu)設(she)施(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)（以下簡稱“房建(jian)、市政工(gong)程(cheng)(cheng)”）招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)活(huo)動(dong)管(guan)理(li)有關事項通知如下：
一、2022年全省房屋建(jian)筑、軌(gui)道(dao)交通、市(shi)政(zheng)基礎設施等(deng)工(gong)程(cheng)（不含(han)EPC、DB等(deng)工(gong)程(cheng)）投標(biao)(biao)報價分別低于招標(biao)(biao)控制價的(de)90%、88%、85%，作為(wei)異常(chang)低價。單獨發包的(de)專(zhuan)業工(gong)程(cheng)，招標(biao)(biao)人可根(gen)據(ju)(ju)本條根(gen)據(ju)(ju)專(zhuan)業工(gong)程(cheng)規模和(he)特點參照執行。
二、任(ren)(ren)何(he)單位(wei)和個人不得以任(ren)(ren)何(he)理由抬高或壓低招(zhao)標控制(zhi)價，招(zhao)標控制(zhi)價的組價編制(zhi)文(wen)(wen)件應與招(zhao)標文(wen)(wen)件同時發布。
三、各地公共(gong)資源(yuan)交易監(jian)督管理(li)部(bu)門應會同住(zhu)房城鄉建設、重(zhong)點工(gong)程(cheng)管理(li)等有關部(bu)門對適用(yong)聯(lian)合體投標(biao)(biao)(biao)的房建、市(shi)政(zheng)工(gong)程(cheng)規(gui)模(mo)予以(yi)明確定(ding)義，評標(biao)(biao)(biao)辦法原則上(shang)應采用(yong)綜合評估法。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人對適用(yong)聯(lian)合體投標(biao)(biao)(biao)的房建、市(shi)政(zheng)工(gong)程(cheng)不接受聯(lian)合體投標(biao)(biao)(biao)的，應在招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)公告中陳(chen)述理(li)由。
四(si)、各地(di)公(gong)共(gong)資源交易(yi)監(jian)督管理部門應(ying)制定房建、市政工程(cheng)聯(lian)合體(ti)(ti)評標(biao)具體(ti)(ti)細則，防止簡單(dan)(dan)(dan)化(hua)、一刀切。招標(biao)文件(jian)中對聯(lian)合體(ti)(ti)牽(qian)(qian)頭(tou)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)和非牽(qian)(qian)頭(tou)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)有約(yue)定的(de)(de)，在(zai)評標(biao)辦(ban)法中應(ying)區分(fen)牽(qian)(qian)頭(tou)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)和非牽(qian)(qian)頭(tou)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)評審(shen)因素(su)。對聯(lian)合體(ti)(ti)牽(qian)(qian)頭(tou)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)，應(ying)評審(shen)招標(biao)文件(jian)中所列業(ye)績(ji)、獎項、誠(cheng)信履約(yue)等評審(shen)因素(su)；對聯(lian)合體(ti)(ti)非牽(qian)(qian)頭(tou)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)應(ying)評審(shen)其社會責任履行、經營發展(zhan)、建造(zao)能力等方面。
五、在“評(ping)定(ding)(ding)分(fen)離(li)”試點推行過(guo)程(cheng)中(zhong)，要高度重視保障民(min)營(ying)建(jian)(jian)筑企業(ye)平(ping)等競爭地(di)位(wei)，鼓勵和支持民(min)營(ying)建(jian)(jian)筑企業(ye)參與市(shi)(shi)場(chang)競爭。采用“評(ping)定(ding)(ding)分(fen)離(li)”且接受(shou)聯(lian)(lian)合體投標(biao)(biao)的(de)(de)(de)房建(jian)(jian)、市(shi)(shi)政工程(cheng)，除執(zhi)行本(ben)通知第(di)四條(tiao)外，對特級建(jian)(jian)筑企業(ye)以聯(lian)(lian)合體形式幫扶民(min)營(ying)建(jian)(jian)筑企業(ye)的(de)(de)(de)，在評(ping)標(biao)(biao)環(huan)節使(shi)用定(ding)(ding)性評(ping)審的(de)(de)(de)應優先推薦，使(shi)用定(ding)(ding)性+定(ding)(ding)量(liang)或定(ding)(ding)量(liang)評(ping)審的(de)(de)(de)應設置一定(ding)(ding)比例的(de)(de)(de)加(jia)分(fen)項。采用“評(ping)定(ding)(ding)分(fen)離(li)”且不(bu)接受(shou)聯(lian)(lian)合體投標(biao)(biao)的(de)(de)(de)房建(jian)(jian)、市(shi)(shi)政工程(cheng)，在評(ping)標(biao)(biao)環(huan)節應采用定(ding)(ding)性+定(ding)(ding)量(liang)或定(ding)(ding)量(liang)評(ping)審，嚴禁(jin)設置各種(zhong)歧視、限(xian)制、排斥民(min)營(ying)建(jian)(jian)筑企業(ye)的(de)(de)(de)條(tiao)款(kuan)。
六、在公(gong)共資(zi)源交(jiao)(jiao)易平臺(tai)交(jiao)(jiao)易的(de)房建(jian)、市(shi)政(zheng)工(gong)程(cheng)，招(zhao)標人應(ying)(ying)提(ti)供工(gong)程(cheng)款支付擔(dan)保保函(han)，且應(ying)(ying)是見索即付的(de)獨立保函(han)。各(ge)地公(gong)共資(zi)源交(jiao)(jiao)易監督管(guan)理部(bu)門應(ying)(ying)結合本(ben)地實際制定(ding)支付擔(dan)保保函(han)的(de)金額(e)比例、具體格式要求和審(shen)查(cha)制度，確保應(ying)(ying)付工(gong)程(cheng)款足額(e)保障到位。招(zhao)標人未及時提(ti)供工(gong)程(cheng)款支付擔(dan)保保函(han)的(de)房建(jian)、市(shi)政(zheng)工(gong)程(cheng)，不(bu)得開(kai)標。
七、各地(di)住房城(cheng)鄉建(jian)設主(zhu)管部門應制定政策，支持(chi)鼓勵龍頭建(jian)筑企業(ye)與(yu)民營建(jian)筑企業(ye)在(zai)合作發展、人才交流、技術(shu)支撐等方面依(yi)法依(yi)規(gui)開展結對幫扶工(gong)作。
本通知自2022年(nian) 月 日起執行。各地貫徹(che)落實情況納入我廳本年(nian)度(du)“雙隨機(ji)、一(yi)公開(kai)”檢查(cha)范圍。
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